سياسة تغير المناخ الوطنية

سياسة تغير المناخ الوطنية

 

المعالم الرئيسية لسياسة فلسطين المناخية	التاريخ
فلسطين تترقّى من حالة "مراقب" إلى "طرف" في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، مصبحة بذلك العضو المائة وسبع وتسعون.	17 مارس 2016
التصديق على/دخول اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية لتغير المناخ	دولة لها صفة المراقب
التصديق على بروتوكول كيوتو	دولة لها صفة المراقب
إرسال النشرة الوطنية المبدئية	جاري إرسال النشرة
إرسال النشرة الوطنية الثانية	لا ينطبق
الاستراتيجية الوطنية للتكيف مع ظاهرة تغير المناخ	2010
اللجنة الوطنية لتغير المناخ	2010

 

في السابع عشر من مارس/آذار 2016، ترقّت فلسطين من حالة "مراقب" إلى "طرف" في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، مما يجعلها العضو المائة وسبع وتسعون.  ..........، المعلن أثناء البيانات الختامية في الدورة الواحدة والعشرون من مؤتمر الأطراف.

قبل هذا التاريخ، كانت فلسطين تُعتبر دولة مراقب في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، كما لم تكن مؤهّلة للوصول المباشر مرفق البيئة العالمية، الآلية المالية بموجب الاتفاقية في للأطراف غير المدرجين تحت المرفق 1، والتي تقوم بتزويد الدعم المالي لإعداد البلاغات الوطنية، المشاركة في اجتماعات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (دورات مؤتمر الأطراف واجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو بالإضافة إلى لقاءات تفاوضية أخرى) أو لتعزيز قدرة السلطات المعنية. فلسطين تستطيع المشاركة في مرفق البيئة العالمية فقط من خلال برنامج المِنَح الصغيرة.

وكدولة لها صفة المراقب، فإن فلسطين ليست طرفاً متعاقدًا في بروتوكول كيوتو، وبالتالي فلا يمكنها الاستفادة من آلية التنمية النظيفة.

سياق التنمية منخفضة الكربون

بيانات رئيسية

• إجمالي انبعاثات غازات الدفيئة: قيد الإعداد

• نصيب الفرد من انبعاثات غازات الدفيئة: قيد الإعداد

• كثافة الكربون الناجم عن الاقتصاد: قيد الإعداد

• كثافة الكربون الناتج عن قطاع الطاقة: قيد الإعداد

• حصة الطاقة المتجددة: 18% (المصدر: استراتيجية قطاع الطاقة 2011-2014)

رغم أن السكان الفلسطينين معرضون بدرجة عالية للتأثيرات السلبية لظاهرة تغير المناخ، فإن الصلة بين التصحر، والجفاف، وندرة المياه، وتدهور الأراضي، وفقدان التنوع البيولوجي لم يتم تحديدها بشكل جيد على الصعيد الوطني. وبالرغم من عدم الأعتراف بقضية تغير المناخ ووضعها على رأس الأولويات الوطنية حتى الآن، إلا أن تغير المناخ يمثل أحد الأولويات العليا ضمن استراتيجية قطاع البيئة الفلسطينية للفترة من عام 2014-2016 والتي تعد جزءًا من خطة التنمية الوطنية للفترة عام 2014-2016. وينبغي أن توضع قضايا ملحة أخرى في الحسبان بما في ذلك الموقف المالي الحرج للحكومة وحقيقة أن الحكومة تقع تحت الاحتلال، وهو موقف يعيق بشدة قدرة الحكومة على تنفيذ الخطط والاستراتيجيات الوطنية.

 

وفي عام 2010، اعتمد الإمداد بالطاقة في فلسطين على محطة توليد طاقة واحدة (تعمل بالديزل) في قطاع غزة، لتوليد نسبة 7% من الطاقة الكهربية للدولة. ويجري استيراد باقي الطاقة الكهربية المطلوبة في الوقت الحالي من إسرائيل (بنسبة 89%) ومن الأردن/غزة (بنسبة 4%). ويعد ثمن الكهرباء مرتفعًا كما تعتمد الدولة بشدة على الإمدادات الخارجية. إن استراتيجية قطاع الطاقة للفترة من عام 2011-2013، والتي أطلقتها سلطة الطاقة والموارد الطبيعية الفلسطينية تدعم تنفيذ قانون الكهرباء الذي ينص على رسوم دعم ويعزز استخدام المصادر المتجددة للطاقة. وتستمر الحكومة الفلسطينية أيضا في تنفيذ برنامج كفاءة الطاقة ولا تزال ملتزمة بتطوير استخدام الطاقة المتجددة.

وجرى إعداد مذكرة مفاهيم لبرنامج التنمية منخفضة الكربون بالاشتراك بين سلطة نوعية الهواء وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وتحتاج إلى ميزانية تُقدر بمبلغ 50 مليون دولار أمريكي لتنفيذها.

التكيف / المرونة مع ظاهرة تغير المناخ

تؤكد التحليلات الأخيرة أن الصعوبات الحالية التي يواجهها الفلسطينيون من المرجح أن تتفاقم بفضل الآثار الناجمة عن ظاهرة تغير المناخ في ظل العوامل التالية:

• التنافس المتزايد على الموارد النادرة واشتداد وتيرة انعدام الأمن المائي (حيث تسيطر إسرائيل على موارد المياه وهو ما يؤثر بشدة على إدارتها في فلسطين).

• تزايد انعدام الأمن الغذائي في ظل التأثيرات السلبية لظاهرة تغير المناخ والتي تؤثر على الإنتاج الزراعي،

• إعاقة النمو الزراعي مع تزايد حدة الفقر وعدم الاستقرار الاجتماعي.

• سيطرة إسرائيل على موارد الأراضي من خلال تصنيف الأراضي في المناطق "أ"، و "ب"، و "ج"؛ مع تمتعها بسيطرة كاملة على المنطقة "ج"، التي تعادل مساحتها 62% من المساحة الإجمالية والتي تمثل عادة المنطقة المستهدفة لمشروعات التنمية واسعة النطاق أي: المدافن الصحية للقمامة، وخطط معالجة المياه المستعملة، والمناطق الصناعية، وما إلى ذلك.) وتحتاج كافة الأنشطة في هذه المناطق إلى تراخيص من الجانب الإسرائيلي والتي تبين أنه يصعب الحصول عليها.

وبالاعتماد على القليل من التقييمات القائمة لتحليل الهشاشة وقابلية التأثر بظاهرة تغير المناخ والتكيف معها، والتي يتم تنفيذ أغلبيتها كحالات دراسة في إطار سياق برامج أقليمية أوسع وكجزء من صياغة استراتيجية التكيف مع ظاهرة تغير المناخ، فمن المتوقع أن تظهر تأثيرات ظاهرة تغير المناخ في فلسطين في شكل مزيج من الانخفاض في هطول الامطار (مع تقلبات فصلية كبيرة) مع زيادة في درجة الحرارة، وموجات حرارة كبيرة، وسيول، وحالات جفاف، وزيادة في الأمراض المنقولة بواسطة ناقلات الأمراض، وارتفاع في مستوى سطح البحر.

ويمثل التكيف مع ظاهرة تغير المناخ عبئًأ إضافيًأ في سياق صعب للغاية بالفعل. وقد حدد التوافق في الآراء الذي ظهر في كافة الخدمات العامة المرونة مع ظاهرة تغير المناخ كأحد إهتمامات التنمية الرئيسية للتخفيف من وطأة الموقف الحالي الذي تفجر بسبب عجز في المياه، والطاقة/الكهرباء، والإنتاج الزراعي المنخفض، وأمن الإمداد الغذائي والمائي المنخفض.

وطورت فلسطين واعتمدت "استراتيجية جديدة للتكيف مع ظاهرة تغير المناخ" (NASCC)، وحددت الاستراتيجية قطاعي الماء والزراعة كأكثر القطاعات حساسية للمخاطر المناخية الحالية والمستقبلية، مما يؤدي إلى تركيز استراتيجي على تدابير التكيف الخاصة بإنعدام الأمن المائي والغذائي.

r and food insecurity.