Politique nationale changements climatiques

Grandes étapes la politique israélienne en matière de changements climatiques	Date
Ratification de la Convention-cadre sur les changements climatiques	02 septembre 1996
Soumission de la Communication nationale initiale	Novembre 2000
Ratification du protocole de Kyoto	15 mai 2004
Soumission de la Deuxième communication nationale	Novembre 2010

Le contexte du développement sobre en carbone

La plus grande source anthropique d’émissions de CO2 est l’oxydation du carbone dans le processus de combustion des combustibles fossiles en vue de produire de l’énergie. En 2011, environ 67 millions de tonnes de CO2 ont été ainsi émises, contre 50 millions de tonnes en 1996. Les activités industrielles énergétiques (centrales électriques et raffineries de pétrole) sont responsables de la plus grande part des émissions de CO2 produites (65%), suivies des transports (23%). La fabrication des ciments est le processus industriel non énergétique qui émet le plus de CO2.

Israël a préparé un plan national de réduction des émissions de gaz à effet de serre (2010) décliné selon cinq grandes priorités, comme suit :

Élimination des réfrigérateurs et des appareils de climatisation domestiques non efficaces
Investissement dans la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans l’industrie, les activités commerciales et le secteur public
Promotion de projets pilotes d’éco-construction dans le neuf comme dans l’ancien
Éducation et information du public sur les économies d’électricité et l’efficacité énergétique
Intégration commerciale des technologies israéliennes destinées à réduire les émissions de gaz à effet de serre

Données clés

Total des émissions de GES : 78 M teq CO2 (AIE 2011)
Émissions de GES par personne : 10 teq CO2
Intensité carbone de l’économie : 67 061
Intensité carbone du secteur énergétique : 2,89 CO2/tep
Part des énergies renouvelables : environ 1,5% fin 2014.

La politique nationale en matière de changements climatiques a été incorporée dans les politiques et les plans d’action sectoriels, en droite ligne des nombreuses mesures qui contribuent directement à l’atténuation des émissions de GES ou à l’adaptation aux changements climatiques.

Plan d’action pour la réduction de la pollution atmosphérique causée par les transports	Septembre 2007
Promotion de l’utilisation d’énergies propres par l’introduction de taxes vertes	Janvier 2008
Programme d’investissement quinquennal (2008-2012) dans les énergies renouvelables, visant notamment la création d’un centre de R&D en technologies appliquées aux énergies renouvelables dans le Negev	Août 2008
Efficacité énergétique comme moyen de répondre aux changements climatiques, dans le but de réduire la consommation d’électricité attendue d’environ 20% d’ici à 2020	Septembre 2008
Loi pour une atmosphère propre – Adoption : Entrée en vigueur [1] :	2008 2011
Définition d’objectifs et d’outils de promotion des énergies renouvelables, y compris une production d’électricité en Israël provenant à hauteur de 10% de sources énergétiques renouvelables d’ici à 2020	Janvier 2009
Mise en place d’un comité de directeurs généraux pour préparer une politique en matière de changements climatiques et arrêter des plans d’action pour l’atténuation et l’adaptation	Juin 2009
Initiative pour un gouvernement vert, assorti d’objectifs quantitatifs mesurables de maîtrise de l’énergie, d’économies en eau et de réduction et recyclage des déchets	Décembre 2009
Mise en place d’un comité interministériel chargé d’arrêter un plan national de réduction des émissions de GES	Mai 2010
Résolution gouvernementale n°2508 : Formulation d’un plan national pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre en Israël	28 octobre 2010

[1] Cette loi a pour objet d’« améliorer la qualité de l’air et de prévenir et réduirela pollution atmosphérique, notamment par la mise en œuvre d’interdictions et d’obligations répondant au principe de précaution, visant à protéger la vie, la santé et la qualité de la vie humaines et à protéger l’environnement, en ce inclus les ressources naturelles, les écosystèmes et la biodiversité, pour le public et les générations futures, tout en tenant compte de leurs besoins. »

Adaptation/ résilience

Conformément à une décision gouvernementale de juin 2009, le Ministère de la protection de l’environnement travaille actuellement à la préparation d’un programme national d’adaptation aux changements climatiques. Le Centre d’information israélien sur les changements climatiques (Israeli Climate Change Information Centre – ICCIC) a été créé par ce ministère à l’Université de Haïfa en 2011, avec pour mission de créer une base de données scientifiques nationale et de formuler des recommandations en matière de politiques devant être incorporées dans les plans d’adaptation, à l’échelle nationale comme à l’échelle locale.

Les conclusions de l’ICCIC ont été présentées dans trois rapports :

État des lieux des connaissances sur les implications des changements climatiques pour Israël et recommandations sur les besoins en recherche, priorisés, pour combler les lacunes existantes – Publié en mai 2012
Recommandations de politiques et préparation d’un plan de commercialisation internationale des produits de l’ICCIC – Publié en septembre 2012
Guide des mesures d’adaptation aux changements climatiques prises par les collectivités locales – Publié en août 2013

Les évaluations de la vulnérabilité d’Israël aux changements climatiques ont mis en lumière des éléments suivants :

Hausse des températures moyennes annuelles comprise entre 0,3 et 0,5°C, selon les différents scénarios du GIEC.
Réduction du volume moyen de précipitations.
Désertification grandissante dans la partie sud pays.
Augmentation de la durée et de l’intensité des vagues de chaleur et des risques associés pour les populations vulnérables.
Augmentation de phénomènes extrêmes comme les inondations, donnant potentiellement lieu à des dommages aux biens et aux écosystèmes.
Probabilité accrue des feux de forêts.
Incertitude quant aux impacts sur la biodiversité, assortie d’un double risque d’augmentation des espèces exogènes invasives et d’avancée des périodes de migration des oiseaux migrateurs.
Nécessité d’adapter les bâtiments et l’urbanisme à la hausse des températures et aux risques d’inondations, et de développer le domaine de l’éco-construction.
Augmentation des vagues d’immigration en Israël, difficultés grandissantes dans l’accès aux sources d’eau, montée du niveau de la mer et impact sur les équipements civils et militaires situés sur la côte.
Nécessité de l’assurance des dommages d’origine naturelle.

Une grande variété de réponses stratégiques a été identifiée pour les secteurs de l’eau, de la santé, de l’occupation des sols et de la gestion du littoral.

Liens clés

Ministère de la protection de l’environnement israélien

Centre d’information israélien sur les changements climatiques (ICCIC)

Évaluation du potentiel de réduction des émissions de GES et objectif national pour Israël